数据治理和数据管理、数据管控是什么关系

数据治理、数据管理、数据管控这三个名词在一定程度上的确是有所重叠的，容易混为一谈，所以就造成了在实际使用中，经常将这三个词语“混着用”、“随机用”的现象。有关数据治理、数据管理区别的讨论有很多，有人认为数据治理是包含在数据管理中的，数据管理的范围要更广，例如：在DAMA-DMBOK中就明确提出数据管理包含数据治理；也有人认为数据治理要高于数据管理，是企业顶层上的策略。

笔者认为以上两个观点都没有错，如果要用一个模型来描述数据治理、数据管理、数据管控这三个名词，那应该是一个“金字塔”模型。

最顶层的应该是数据治理。与“治理”相关，我们还会经常看到、听到国家治理、公司治理的概念，从某种意义上讲，治理是一种自顶向下的策略或活动。如果我们将国家治理说成国家管理，把公司治理说成公司管控是不是有点怪怪的？

因此，数据治理应该是企业顶层设计、战略规划方面的内容，是数据管理活动的总纲和指导，指明数据管理过程中哪些决策要被制定，以及由“谁”来负责，更强调组织模式、职责分工和标准规范。

数据管理是为实现数据和信息资产价值的获取、控制、保护、交付以及提升，对政策、实践和项目所做的计划、执行和监督。这个是DAMA-DMBOK中关于数据管理的定义。笔者理解数据管理是实现数据治理提出的决策并给予反馈，强调管理流程和制度，涵盖不同的管理领域，诸如：元数据管理、主数据管理、数据标准管理、数据质量管理、数据安全管理、数据认责管理、数据服务管理等。

数据管控更多的是执行层面，是具体的如何落地执行所涉及的各种措施，例如：数据建模、数据抽取、数据处理、数据加工、数据分析等，数据管控是确保数据被管理和监控，从而让数据得到更好的利用。

因此，数据治理强调顶层的策略，管理是侧重于流程和机制，管控是具体的措施和手段，三者应该是相辅相成的。而如今我们听到的更多的“数据治理”这个词，似乎只要涉及数据管理的，都在说自己在搞数据治理。出现这个问题，主要是企业越来越意识到传统IT驱动或者说技术驱动的专项数据管理项目，在实施过程中很难推进、困难重重，并且很难解决业务和管理上的用数难的问题。而从战略、组织入手的数据治理顶层设计，更有利于推动数据管理目标的实现。

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